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南安市教育局 南安市財政局關于印發《南安市普惠性民辦幼兒園認定及政府購買服務和管理暫行規定》的通知
索引號: QZ07104-0101-2019-00211 公開方式: 主動公開 信息類別: 政府信息公開目錄
發布機構: 南安市教育局 南安市財政局 發文日期: 2019-11-20 點擊數: 1
備注/文號: 南教綜〔2019〕136 號
內容概述: 南安市普惠性民辦幼兒園認定及政府購買服務和管理暫行規定

各中心小學、民辦幼兒園:

  為確保《南安市普惠性民辦幼兒園認定及政府購買服務和管理暫行規定(試行)》更加科學合理,進一步推動我市幼兒園普惠發展,經研究決定,對《南安市普惠性民辦幼兒園認定及政府購買服務和管理暫行規定(試行)》進行修訂。現將修訂后的《南安市普惠性民辦幼兒園認定及政府購買服務和管理暫行規定》印發給你們,請遵照執行。

 

 

 南安市教育局 南安市財政局

  2019年11月20日

  (此件主動公開)

  

南安市普惠性民辦幼兒園認定及政府購買服務和管理暫行規定

  為加快我市學前教育事業發展,努力構建覆蓋全市布局合理的學前教育公共服務體系,加強普惠性民辦幼兒園的建設與管理,讓學前教育資源惠及廣大人民群眾,滿足兒童入園需求,根據《福建省教育廳 福建省財政廳關于加強普惠性民辦幼兒園認定與管理工作的指導意見》(閩教基〔2018〕52號)、《泉州市教育局 泉州市財政局關于印發〈泉州市普惠性民辦幼兒園政府購買服務實施方案(試行)〉的通知》(泉教綜〔2015〕63號)以及國家、省、市關于加快發展學前教育相關文件精神,現結合我市實際,制定本暫行規定。

  一、目標要求

  通過向有資質的民辦幼兒園購買學前教育服務的方式,引導和支持民辦園提供普惠性服務,全面貫徹落實國家、省、市關于加強普惠性民辦幼兒園建設的文件精神及泉州市、南安市關于加快社會事業發展補齊民生短板文件精神,加強普惠性民辦幼兒園的建設工作,擴大公益性學前教育資源,確保到2020年全市普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上的整體目標,保障幼兒享有高質量的學前教育,解決群眾“入園難、入園貴”的問題。

  通過嚴格的等級評估、申報、限價建議、公示、教育督導、普惠生均補助、收費監管等辦法,積極鼓勵民辦幼兒園實行普惠性收費。群眾對“性價比”較高的普惠性民辦幼兒園的需求和選擇,推動其他民辦園不斷改善辦學條件和提高辦學質量,進一步規范我市民辦園的辦學行為,擴大優質學前教育資源。

  二、普惠性民辦幼兒園申報和認定

  南安市普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或者個人舉辦的具有辦園資質、面向大眾、行為規范、收費合理、質量較高的民辦幼兒園。經市教育局等級評估認定為合格及以上的普惠性民辦幼兒園將給予財政補助。

  (一)申報條件

  1.辦園資質完善。取得有效的辦學許可證、民辦非企業單位法人登記證書、組織機構代碼證、稅務登記證、餐飲服務許可證、消防安全合格證且年檢合格等證照。

  2.收費合理規范。普惠性民辦幼兒園嚴格執行政府指導性收費標準,保教費收費控制在南安市當年同等級公辦幼兒園收費標準的2倍以內;具有完善的幼兒園內部財務管理制度,健全財務報告制度,并由具有合法資質的會計師事務所對年度財務報告進行審計;落實收費公示制度,嚴格按公示項目和標準收費,開具規范票據,無亂收費現象,并自覺接受財政、教育部門監督檢查。

  3.辦園條件達標。辦園條件符合《福建省幼兒園辦園基本條件》,無違規辦園行為,無安全隱患,無重大安全責任事故。嚴格按要求控制辦園規模和班生規模,依法保障教職工合法權益,幼兒園各項工作管理規范。

  4.保教質量優良。加強教職工隊伍建設,按照閩編〔1990〕35號文件的標準配足教職工(寄宿制幼兒園教職工與幼兒的比例為1:5—6;實驗幼兒園為1:7;全日制幼兒園為1:8—9),遵循幼兒身心發展規律,實施科學保教,以游戲為基本活動,避免“小學化”傾向;建立良好的家園共育機制,家長、社會對幼兒園的認可或滿意度較高,社會評價良好。

  5.相關法律、法規規定的其他條件。

  (二)認定程序

  1.申請審核

  普惠性民辦幼兒園每年可申報兩次,上半年4月15日前或下半年11月15日前,具備條件的民辦幼兒園攜帶《南安市普惠性民辦幼兒園申報表》(附件1)、《南安市普惠性民辦幼兒園辦學承諾書》(附件2)及相關收費材料向所屬中心小學申報,中心小學審核確認后,填寫《南安市普惠性民辦幼兒園匯總表》(附件3),經校長及經辦人簽名,于每年4月30日和11月30日前報送到市教育局初等教育與學前教育科。

  2.組織認定

  市教育局、市財政局根據普惠性民辦幼兒園認定條件,組織考察并認定。

  3.公示公告

  市教育局通過中國南安網站向社會公示普惠性民辦幼兒園名單、收費情況,接受家長和社會監督。公示期7天,無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費情況等,并報泉州市教育、財政部門備案。

  三、政府購買服務對象及補助標準

  當年度等級評估認定為合格及以上的普惠性民辦幼兒園,市財政局將采取政府購買服務方式,依據各園年度等級認定結果,按學年度核撥相應的普惠生均補助經費(具體補助標準見附件4)。

  四、補助經費的撥付及使用范圍

  (一)普惠生均補助經費的撥付

  每年12月30日前,市教育局對符合補助條件的普惠性民辦幼兒園(政府購買服務對象)進行公示,經公示無異議后確認為當年度普惠性民辦幼兒園補助對象。同時,依據當年度教育事業統計報表的在園幼兒數向市財政局申請撥付補助到相關幼兒園。

  (二)普惠生均補助經費的使用范圍

  普惠生均補助經費用于幼兒園維修改造園舍設施、添置更新教玩具設備、支付園舍租金和教師“五險一金”、開展教師培訓等支出,不得用于民辦園基本建設、償還債務、平衡預算、回報舉辦者等支出。

  五、有關要求

  1.普惠性民辦幼兒園的認定和補助堅持公開、公平、公正的原則,普惠性民辦幼兒園必須主動接受市教育局、市財政局等部門的監督檢查,建立健全財務會計制度,定期公開幼兒園師資、在園幼兒數和經費收支情況。

  2.普惠性民辦幼兒園出現安全責任事故、嚴重違背學前教育規律、挪用專項資金、亂收費、克扣教師工資以及弄虛作假等情形的,將取消其當年生均補助資金和上級的獎補資金;情節嚴重的,給予降級處理,直至取消普惠性民辦幼兒園資格;違反相關法律法規的,依法追究相關法律責任。

  3.普惠性民辦幼兒園收取保育教育費,必須向市教育局備案的標準收取。除收取保育教育費、“一餐兩點”伙食費和代辦費外,不得另外收取其他費用。每個學期初,代辦費依項目按實收取,每學期結束時根據結算結果多還少補。

  4.普惠性民辦幼兒園必須設立收費公示欄,每學期張榜公布各項收費情況,其中代辦收費必須逐項公示,自覺接受家長和社會各界的監督。若發現違規收費行為或與公示的收費情況不符的,則取消普惠性民辦幼兒園資格和普惠生均補助經費。

  5.市教育局、市財政局將加強對普惠性民辦幼兒園的監督管理和業務指導,對虛報、冒領、擠占、挪用專項資金等行為的,將追究其相關法律責任,并取消普惠性民辦幼兒園資格和普惠生均補助經費,3年內不得作為政府購買民辦幼兒園服務對象。

  6.普惠性民辦幼兒園在有效期內自愿退出的,應于當年4月1日前以書面形式向所在鄉鎮(街道)中心小學提出申請,中心小學審核并提出初審意見后,10個工作日內上報市教育局批準;退出后,幼兒園收費項目和標準根據辦學成本、市場需求等因素自行確定,向社會公示,并接受主管部門的監督。

  六、其他

  本《通知》自發文之日起開始實施。2017年12月6日由南安市教育局 南安市財政局發布的《南安市普惠性民辦幼兒園認定及政府購買服務和管理暫行規定(試行)》同時廢止。

  本通知由教育局和財政局負責解釋。

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