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南安市人民政府辦公室關于印發南安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案的通知
索引號: QZ07101-1000-2019-00270 公開方式: 主動公開 信息類別: 扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況
發布機構: 市政府辦公室 發文日期: 2019-08-19 點擊數: 1
備注/文號: 南政辦內傳〔2019〕51號
內容概述: 南安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、雪峰開發區、經濟開發區管委會,市直有關單位:

  經市政府同意,現將《南安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

  南安市人民政府辦公室

  2019年8月19日

  (此件主動公開)

  

南安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知》(閩政辦〔2019〕15號)和《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作實施方案的通知》(泉政辦明傳〔2019〕41號)要求,現結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理。2020年底前,全面完成城鎮小區配套幼兒園專項治理任務,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實辦好學前教育,全市普惠性幼兒園覆蓋率達到85%,更好滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

  二、工作任務

  (一)編制幼兒園布局規劃

  要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》《南安市城市總體規劃(2017-2030年)》等法律和規定,結合我市學前教育發展實際,編制幼兒園布局專項規劃,并納入南安市教育發展建設布局總體規劃和控制性詳細規劃一并實施。要按照《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)等有關標準和規定,在老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷時,將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃。對需規劃配套幼兒園的地塊,自然資源部門須明確配套幼兒園的用地面積、建筑面積和位置等規劃條件,并征求教育行政部門意見。教育行政部門按國家有關規定及時提出意見,并明確配套幼兒園產權歸屬及移交等主要事項,自然資源部門應將其納入土地招拍掛出讓公告。

  (二)嚴格依標配建幼兒園

  各鄉鎮(街道)、相關部門、開發商在設計和建設城鎮小區配套幼兒園時,應充分考慮幼兒園的功能需求,嚴格遵循《幼兒園建設標準》(建標175-2016)、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JGJ36-2016)、《幼兒園標準設計樣圖》(教發函〔2019〕1號)、《南安市住宅小區配套幼兒園建設移交管理暫行規定》(南政辦〔2019〕69號)等相關規范及標準。配套幼兒園與住宅小區應同時審查規劃設計方案、同時核發建設工程規劃許可證、同時進行規劃條件核實。分期開發的住宅小區項目,配套幼兒園應當與住宅小區首期項目同時核發建設工程規劃許可證、同時進行規劃條件核實。配套幼兒園通過規劃條件核實后,自然資源部門應函告教育行政部門。

  城鎮小區未按有關規定規劃配套幼兒園或規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位的,要依據相關配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

  (三)如期移交小區配套幼兒園

  城鎮小區配套幼兒園建成后應按規定及時移交教育行政部門或市政府指定的第三方,未移交教育行政部門或市政府指定的第三方的應限期完成移交;限期未移交的,按《企業信息公示暫行條例》《國家企業信用信息公示系統(福建)運行管理暫行辦法》(閩政辦〔2016〕190號)等規定,將失信行為作為對該房地產開發企業實施市場準入、退出等的重要參考。對已挪作他用的,各相關部門要采取有效措施限期收回,并督促房地產開發企業依法將產權移交給教育行政部門或市政府指定的第三方。各相關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

  (四)規范小區配套幼兒園使用

  城鎮小區配套幼兒園移交教育行政部門或市政府指定的第三方后,應當辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,相關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

  三、時間安排

  (一)摸底排查(2019年8月底前):各鄉鎮(街道)、相關部門按照省、泉州市工作部署,進一步對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬,并明確整改措施。

  (二)全面整改(2020年12月底前):針對摸底排查出的問題,各鄉鎮(街道)、相關部門要從實際出發,按照“一事一議”“一園一案”的要求和已制定的整改措施一一進行整改。對已經建成、需要辦理移交手續的,原則上于2019年8月底前完成;對需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對需要補建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收;對發現的問題,要統籌各方力量,不等不靠、立即整改,并確保工作實效,力爭提前完成整改目標任務。

  (三)監督評估(2020年12月底前):市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組聯合辦公室對自查、摸排、整改等環節加強督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的進行通報。

  四、保障措施

  (一)建立治理工作協調機制

  成立市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組(見附件),負責全市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作的領導、組織、協調和指導工作。工作小組下設聯合辦公室,設在市教育局、住建局,負責專項治理日常工作。

  (二)建立治理責任落實機制

  要按照城鎮小區配套幼兒園規劃、設計、建設、驗收、移交、登記、舉辦等各個環節的工作要求,明晰各項工作的具體負責部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改、監督評估等各項任務落到實處。教育行政部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節工作;發改部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續;自然資源部門要根據國家和省配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定配套規劃或劃撥建設用地;住建部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實;機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記、民辦非企業單位法人登記;對已辦理營業執照的配套幼兒園,市場監督管理部門要配合相關部門根據企業申請依法辦理相應的注銷或變更手續。在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的有關事宜,由工作小組負責協調。

  (三)建立日常管理長效機制

  各鄉鎮(街道)、相關部門要認真開展專項治理工作,壓實責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。要健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處置突發事件,堅決維護社會穩定。對在專項治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,將依法依規追究責任。

  (四)暢通社會監督機制

  各鄉鎮(街道)、相關部門要加大專項治理工作的宣傳力度,積極通過網絡、電視、廣播、報紙等多種媒體,及時宣傳治理工作成效,形成有利于推進城鎮小區配套幼兒園治理工作的輿論氛圍。同時,要暢通群眾反映意見的渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱(市教育局舉報電話:0595-86367816,地址:南安市成功街新華大廈8樓,郵編:362300;市住建局舉報電話:0595-86393061,地址:南安市成功街358號,郵編:362300)。

  附件:南安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組及聯合辦公室成員名單

  

附件

南安市城鎮小區配套幼兒園

專項治理工作小組及聯合辦公室成員名單

  一、工作小組

  組 長:王昭昭 市人民政府副市長

  副組長:鄭開儲 市人民政府辦公室主任科員

          黃清地 市教育局局長

          陳子勇 市自然資源局局長

          鄭曙熙 市住建局局長

  成 員:劉潤華 市委編辦副主任

         石林海 市發改局副局長

         出宏裕 市教育局副局長

         鄭旭升 市民政局副局長

         黃鯉清 市財政局副局長

         洪桂洲 市自然資源局總規劃師

         李志豐 市住建局總工程師

         王忠華 市市場監管局副局長

  二、工作小組聯合辦公室

  主 任:黃清地 (兼)

  副主任:出宏裕 (兼)

          洪桂洲 (兼)

          李志豐 (兼)

  成 員:陳燦龍 市委編辦編制科科長

         黃志興 市發改局產業科負責人

         傅松筠 市教育局人事科負責人

         蘇俊賢 市教育局計劃財務科負責人

         梁少輝 市教育局初幼教科負責人

         陳彬霞 市民政局政策法規和行政審核審批科負責人

         黃清燕 市自然資源局城鄉規劃編制管理中心負責人

         劉振輝 市住建局質量安全監督站副站長

         黃端卿 市市場監管局企業監管科科長

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